為有效防範金融犯罪，司法院完成破產法增修草案，訂定「恩隆條款」及「人頭董事條款」，課予會計師及公司全體董事更多的責任，將來若因會計師或公司董事失職導致公司破產，會計師及公司董事名下財產將查封償債。
司法院官員指出，鑑於美國恩隆公司，因會計師查核不實，隱瞞公司負債、虛報盈餘而破產，並引發一連串股市風暴，且為避免國內掏空公司資產、超貸等重大金融案件一再重演，司法院為未雨綢繆，在破產法中增訂「恩隆條款」及「人頭董事條款」。
破產法修正草案，全部條文共252條，「恩隆條款」即新增的破產法第100條，明訂公司破產時，涉及簽證不實的會計師應負賠償責任；「人頭董事條款」則為第195條，明訂公司破產後，債權人可查封董事財產償債。
司法院認為，去年美國共有186家上市公司聲請破產，其中最大者為恩隆及聯合通訊、聯合航空等5家公司，其中除聯合航空外，其餘4宗破產案都與會計師的會計簽證不實有關，對公司股東及社會投資大眾影響至鉅，因為此決定在破產法中增訂第100條，課予會計師更多的責任。
破產法第100條規定，會計師執行業務，若對財務報告的查核或簽證有虛偽不實者，於法人或非法人破產時，視為「應負責之人」，法院可依破產管理人或債權人的聲請，或依職權裁定命其賠償。
此外司法院認為，國內掏空、超貸等重大金融案件層出不窮，多與董事未盡責及人頭董事有關，為加強公司董事的經營責任，增訂破產法第195條即「人頭董事條款」，規定公司破產後，債權人可查封公司董事名下財產用以賠償債權人損失。
破產法第195條明定，法人受破產宣告而破產債權人受償債務不足20%時，破產人之全體董事應連帶負責補足賠償，若董事不補足，法院得裁准破產管理人對董事的財產強制執行，但董事無故意或重大過失者，即不必賠償。
法界人士指出，目前涉及掏空、超貸等案的公司負責人或簽證不實的會計師，除面臨刑事背信或違反商業會計法的追訴外，民事責任方面，若公司宣告破產，涉案人仍可完全保有自己的財產，而新增修的破產法若將來在立法院三讀通過後並實施後，即可督促公司董事及會記師更謹慎，善盡義務，並避免東公司經營者藉人頭董事來規避責任。
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